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bet36体育投注印发吉安市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案的通知
吉府办字〔2021〕21号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2021-03-29 15:25:13   点击数: 打印本页
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相关解读:解读《吉安市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案》?


井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

  《吉安市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2021325

  (此件主动公开)

  吉安市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案

  为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,充分发挥重大项目对bet36体育在线经济社会发展的关键性、引领性、支撑性作用,根据江西省“项目大会战”(2021-2023年)实施方案,结合bet36体育在线实际,制定本工作方案:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省委十四届十二次全体(扩大)会议、市委四届十二次全体(扩大)会议决策部署,紧紧扭住扩大内需这个战略基点,聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域,大力度、大智慧、大担当推进为期三年的“项目大会战”,以大项目引领大投资、以大投资带动大发展,为全面建设社会主义现代化吉安、谱写新时代吉安发展新篇章提供强劲支撑。

  (二)主要目标。2021-2023年,六大领域项目力争每年完成投资2000亿以上,其中工业项目力争完成820亿元以上,农业项目力争完成80亿元以上,服务业项目力争完成600亿元以上,重大基础设施项目力争完成300亿元以上,新基建项目力争完成50亿元以上,公共服务项目力争完成150亿元以上。力争用3年的时间,形成与全面小康相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。

  二、重点任务

  (一)制定行动方案。3月底前,工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”六大领域牵头单位要会同各县(市、区)、各有关部门,分别研究制定出台各领域专项方案,明确工作目标、细化工作任务、强化时间节点,落实保障措施等。特别是要将目标任务落实到具体项目上,分别梳理建立大会战项目储备库,每年选取条件成熟的项目,实行清单式动态管理、分类推进。对列入清单内的项目要积极申报列入年度bet36体育在线重点项目计划,予以重点调度推进。(工业项目大会战由市工信局牵头,农业项目大会战由市农业农村局牵头,服务业项目大会战由市商务局牵头,重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由市发改委牵头)

  ()开展专项行动。一是开展产业招商提升行动。围绕“1+4+N”产业铸链、补链、扩链、强链,积极推进招商引资工作,突出招大引强,其中国家级开发区力争引进百亿项目,每个省级开发区每年力争引进2个以上“5020”项目。加强对重大招商活动上签约的重大项目跟踪协调,推动项目尽快履约、尽快落地。市商务局牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责〕二是开展项目巡察行动。由市委、市政府领导带队,每年开展1-2次重大项目建设情况巡察,为bet36体育在线项目建设持续提供强劲推动力;力争在2021年邀请省领导、省直部门、设区市政府有关负责同志到我市观摩指导重大项目建设情况。市发改委牵头,市直有关部门井冈山经开区管委会、各县市、区政府、庐陵新区管委会按职责分工负责三是开展项目集中开(竣)工行动。继续开展每季度重大工业项目集中开(竣)工活动,项目推进成效显著的地方和单位进行经验介绍,推进不力的进行表态发言;其5领域根据项目推进情况适时组织项目集中开(竣)工活动,也可与bet36体育在线工业项目集中开(竣)工活动一并组织进行。积极参加省市县三级联动集中开工活动。市工信局牵头,市发改委等市直有关部门井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责四是开展项目建设督查行动。市委办、市政府办牵头有关市直单位,每年开展1-2重大项目建设进度、安全、质量等情况大督查,督查情况通报bet36体育在线。市委办公室、市政府办公室牵头,市直有关部门井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责〕。五是开展项目谋划推进行动。结合“十四五”规划和各类专项规划编制,重点谋划一批需要国家和省级层面审批的重大项目,实施清单管理,推动一批重大项目的前期工作取得重大突破。发改委牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责

  (三)健全工作机制。一是健全项目定期调度机制,由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报项目推进情况,并于每季度前5个工作内报“项目大会战”推进工作领导小组办公室备案,领导小组办公室梳理汇总情况报市委、市政府。市发改委牵头,市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责〕二是健全项目入统工作机制,发改、统计部门每月会商衔接项目入库情况,确保已开工项目依法应统尽统;加强投资运行监测,每季度形成一期投资形势分析。(市发改委、市统计局牵头)三是健全项目挂点服务机制,继续实施“1+4”(挂项目领导+市发改委、市城建办、牵头单位、责任单位)重大项目推进机制挂项目领导参与指导项目建设过程中重大问题决策,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题;各县(市、区)要参照建立健全领导挂点重大项目制度。市重点工程建设服务中心牵头,市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责四是健全项目前期工作辅助机制,每年至少组织一期项目前期工作专题培训,对项目立项、用地报批、规划选址、财政评审、施工许可、竣工验收等进行培训辅导,对需国家、省审批项目实行“一对一”服务、“点对点”上门辅导,加快推进项目前期工作。(市发改委、市重点工程建设服务中心、市行政服务中心、市住建局、市自然资源局、市生态环境局等市直部门按职责分工负责)五是健全项目考评奖惩机制,继续将重大项目建设纳入bet36体育在线高质量发展考评重要内容,用开工率、投资完成率、新上项目数、投产项目数等可量化的关键指标检验项目建设成效,对工作成效明显的地方,按规定报请省、市政府给予及时奖励,对工作推进不力的地方和部门实行约谈、通报。(市发改委、市统计局按职责分工负责)

  (四)强化保障支撑。一是强化项目审批保障。深入推进工程领域审批制度改革,持续推进“六多合一”改革,全面推广“容缺审批+承诺制”,通过减事项、减环节、减材料等举措,加快项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。市住建局、市行政服务中心、市发改委、市自然资源局、市生态环境局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责二是强化项目资金保障。积极争取国家预算内资金、专项债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。健全政银企合作对接机制,引导协调银行、金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。支持重点项目业主通过发行企业债券、中期票据等方式融资。做大做强城控集团平台,撬动各类社会资金加大对bet36体育在线重大项目的投入。市财政局、发改委、市政府金融办、市商务局、吉安银保监分局、人行吉安市中心支行等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责三是强化项目用地保障。科学划定三区三线,对重大项目涉及的基本农田、用地、用林规划等进行优化调整,积极争取更多项目纳入省级以上重大单独选址项目范围;有效盘活存量土地,加大批而未供、供而未用土地的处置力度,推进土地批后快征、征后快供、供后快用,切实保障项目用地。(市自然资源局牵头,市林业局、市发改委等市直有关部门按职责负责)四是强化项目用材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施,保持建筑用材供需基本平衡、价格总体稳定,建立重大项目用材“点对点”供应机制,有效保障重大项目建设用材需求(市住建局、市水利局、市自然资源局等市直有关部门按职责负责)五是强化项目问题协调破解“项目大会战”各牵头单位要定期梳理、及时协调解决项目推进中的突出问题,对难以协调解决的,报请市政府每月重大项目调度会协调解决。市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局等市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。成立“项目大会战”总指挥部,由市长任总指挥;市政府常务副市长任常务副总指挥;市政府分管副市长任副总指挥;市政府分管副秘书长,市直有关单位主要负责同志为成员(见附件);总指挥部下设办公室,办公室设在市发改委,由市发改委主要负责同志任办公室主任工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度,并组建工作专班。各县(市、区)要相应成立领导小组,建立联席会议制度,健全完善“项目大会战”推进机制,形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府,庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (二)强化责任落实。“项目大会战”总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用,统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头单位要根据职责带头做好各自领域大会战推进,在确保施工安全和工程质量的前提下,推动项目早日开工、加快建设、及早竣工。市直有关部门要发挥各自职能优势,加大力度保障大会战项目顺利实施。各县(市、区)政府是“项目大会战”的责任主体,要切实落实属地责任,对所属重大项目明确责任领导和责任人员,细化工作措施。项目单位是项目建设的实施主体,要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目加快实施。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等有关市直有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府,庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (三)强化风险防控。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急,结合地方投资能力和财政承受能力,合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP项目融资、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设,防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目,保持产业链供应链稳定性和竞争力,提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策,注重项目集约节约用地,严禁违规占用耕地、生态保护红线,严防破坏生态环境,严控高耗能、高排放项目上马。切实筑牢项目安全的“防护墙”,做到规章制度到位、操作规程到位、人员执行到位,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。〔市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市政府金融办、人行吉安市中心支行等市直部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府,庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  (四)强化氛围营造。各地、各有关部门要深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型,组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介,多角度、多形式加强宣传报道,全力营造“比学赶超、全面会战”的浓厚氛围。〔市有关部门,井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会按职责分工负责〕

  附件:吉安市“项目大会战”总指挥部成员名单

  附件

  吉安市“项目大会战”总指挥部成员名单

  总  指 挥:王少玄 市委书记、市政府市长

  常务副总指挥:毛顺茂 市委常委、市政府常务副市长

  副 总 指 挥李家祥 市政府副市长

          徐开萍 市政府副市长

          朱新堂 市政府副市长

          李克坚 市政府副市长

          刘志斌 市政府副市长

          邓淑斌 市政府一级巡视员

  成     员:尹小明 市政府秘书长

          姜志明 市政府副秘书长、市重点工程建设服务中心主任

          颜卓洲 市政府副秘书长

          刘赋祝 市政府副秘书长

          杨小军 市政府副秘书长

          张志勇 市政府副秘书长

          刘晓彬 市发改委主任

          黄国栋 市工信局局长

          曾 亮 市商务局局长

          张厚楷 市农业农村局局长

          周光武 市自然资源局局长

          陈克龙 市住建局局长

          王华程 市生态环境局局长

          刘治平 市城管局局长

          傅正华 市财政局局长

          刘建平 市文广新旅局局长

          李发芽 市卫健委主任

          谢海泉 市交通运输局局长

          李全胜 市教体局局长

          吴 斌 市统计局局长

          陈春泉 市林业局局长

          匡仁栋 市水利局局长

          郭伙生 市政府金融办主任

          匡晓卫 市行政服务中心主任

  总指挥部办公室设在市发改委,由市发改委主任刘晓彬兼任办公室主任。

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