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中共吉安市委关于巡视整改情况的通报
来源:中共吉安市委   作者:   发布时间:2019-11-30 15:22:12   点击数: 打印本页
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?  按照省委统一部署,201937日至59日,省委第二巡视组对吉安市进行了巡视。65日,省委第二巡视组向吉安市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓实抓好巡视整改落实工作

  巡视整改是贯彻落实中央和省委要求的严肃政治任务,吉安市委坚决扛起巡视整改主体责任,坚持问题导向,强化工作举措,积极主动整改,不折不扣抓好各项工作落实。

  一是深化巡视整改思想认识。市委始终把政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,持续在学懂弄通做实上下功夫、见实效。牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识,把抓好巡视整改作为检验“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”落实得坚决不坚决的重要标尺,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为抓好巡视整改工作奠定了坚实的思想基础和政治基础。

  二是压紧压实巡视整改责任。成立了省委巡视反馈意见整改工作领导小组,省人大常委会副主任、市委书记胡世忠同志任组长,市委副书记、市长王少玄同志,市委副书记杨丹同志任副组长,其他市党政班子成员为小组成员,下设办公室,市委常委、市纪委书记、市监委主任廖宏同志兼任办公室主任,从市直有关单位抽调一批业务骨干集中办公。市委书记胡世忠同志以身作则,直接审定整改方案、密切跟踪整改成效、经常性调度督促,及时研究解决巡视整改重点难点问题,发挥了表率作用。其他班子成员各负其责、各司其职,积极履行“一岗双责”,抓好分管领域的整改落实工作。通过构建纵向到底、横向到边的组织领导架构,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局,凝聚起了整改工作的强大合力。

  三是从严从实推进整改落实。研究制定《省委第二巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》,具体整改任务落实到18位市领导、18个牵头单位和50多个责任单位,逐一下发整改任务交办单,逐一建立整改台账,明确任务、压实责任。各相关单位分别结合自身实际研究制定整改方案,明确了整改措施和时限要求。市委不定期召开巡视整改工作领导小组会议、市委常委会议等,听取情况汇报,研究重点工作;市委巡视整改工作领导小组办公室建立“每周一报告、半月一调度”、定期通报、集中约谈等制度,组成四个督查组,采取全面督查与重点督导相结合的方式,加大对巡视整改的督促检查,及时通报督促检查中发现的问题,确保巡视整改不折不扣落实。

  四是健全完善工作机制。市委把解决具体问题与解决共性问题结合起来,在逐条逐项抓好问题整改落实的同时,坚持举一反三,分级召开专题民主生活会,督促各地各单位全面排查类似问题,开展自查自纠,一体推进整改。注重标本兼治、建章立制,从源头上深入整改,从制度上不断完善,做到解决一个问题,堵塞一批漏洞,完善一套制度,切实提高整改实效。同时,坚持统筹推进,把抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神、省委十四届八次全会精神结合起来,与加快推进“三个走在前列、两大战略任务”结合起来,深化拓展整改成果,以整改落实的实际行动推动吉安老区可持续高质量跨越式发展。

  二、坚持问题导向,注重精准施策,不折不扣把巡视反馈意见整改落实到位

  (一)巡视反馈具体问题整改进展情况。市委将省委第二巡视组反馈的5个方面13项问题,细化为58个具体问题。截至目前,已完成整改(含取得阶段性成效)47个具体问题,计划于20191231日前完成整改10个具体问题,之后再完成整改1个具体问题。其中有43个具体问题需要长期坚持、持续深化整改。

  (二)巡视反馈问题整改落实情况。

  1.针对“抓理论学习不够系统深入,从更高要求上贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求不够有力”问题

  整改情况:(1)市委坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,市委常委会带头学习研讨,学深悟透做实。今年3月以来,累计安排31个市委常委会议题、3次市委理论学习中心组集体学习,认真学习习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神,用好“学习强国”、网络学院等平台,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察,市委先后召开市委常委会会议、bet36体育在线领导干部会议、市委理论学习中心组学习会和bet36体育在线领导干部学习讲坛,深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神,组织市委宣讲团巡回宣讲21场,确保习近平总书记重要讲话精神在吉安落地落实。同时,将习近平新时代中国特色社会主义思想列为各级党校、行政学院和每月的党员活动日必学内容。

  (2)在全面把握、深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神基础上,研究制定《中共吉安市委关于落实〈中共江西省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定〉的实施意见》,把学习习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到吉安各项工作中。

  (3719日,市委召开四届八次全体(扩大)会议,聚焦“两个定位”和“五个推进”更高要求,提出大力推进在“打赢精准脱贫攻坚战、主导产业高质量发展、生态环境保护与建设、城乡融合发展、创新社会治理、传承红色基因”等六个方面奋勇争先,不断开辟吉安老区可持续高质量跨越式发展新局面,以实际行动和发展成效践行“两个维护”,推动习近平总书记重要讲话精神在吉安落地生根、开花结果。

  2.针对“bet36体育在线经济总量排位及项目、研发”问题

  整改情况:(1)市委切实加强对经济工作的领导,强化创新驱动,深化改革开放,着力构建现代化产业体系,bet36体育在线经济运行稳健增长,今年上半年主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”,bet36体育在线实现生产总值860.9亿元、增长9%,增幅居全省第2位,连续25个季度位居全省前3,经济总量保持了良好增长态势。

  (2)积极对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区,今年以来,市本级先后在吉安、北京、深圳、上海举行4场“三请三回”恳谈会,共签约项目182个,总签约金额891亿元,进一步深化与北京、深圳、上海等地的合作对接。

  (3)强化“项目为王”理念,对bet36体育在线重点项目实行市领导挂点帮扶制度和分级协调推进机制,建立挂点推进、日常监测、集中调度、专项督查等工作推进机制。今年上半年,bet36体育在线引进20亿元以上项目20个,百亿项目立景创新科技正式开工,bet36体育在线366个建设重点项目已开工283个,累计完成投资373.9亿元。

  (4)大力培育优质企业,实施“百亿企业、百亿项目”双百工程,推动立讯、木林森年内主营业务收入过百亿;推进企业上市“映山红行动”,海能实业首发上市申请获准,于815日正式上市,实现吉安境内A股上市零突破。

  (5)印发《吉安市推进创新型城市建设行动方案》,大力实施企业创新能力提升计划,突出企业主体地位,鼓励支持企业建立研发中心,为企业投入创造平台,在专家团队、人才引进等方面给予支撑。正在制定研发后补助政策措施,强化R&D统计工作,积极推广“科贷通”,进一步创新研发投融资体系,提出今年bet36体育在线R&D投入强度目标为1.4%,较2018年提升了0.4个百分点。

  3.针对“‘吉泰走廊’区域主要指标增幅”问题

  整改情况:(1)加强统筹谋划和调度推进,印发《2019年吉泰走廊建设工作要点》,明确了产业发展升级、重点板块建设、城镇群建设等五大方面51项工作任务,并对GDP、财政总收入等主要经济指标进行重点调度。今年上半年走廊生产总值、财政总收入、固定资产投资增速分别高于bet36体育在线0.142.9个百分点,规模工业主营业务收入增长10%,占bet36体育在线比重达到62%,较一季度提高0.5个百分点。

  (2)推进吉泰走廊和高铁新区协同发展,成功举办高铁经济高峰论坛,走廊内井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区等三大重点板块升级发展。上半年,井冈山经开区完成财政收入16.7亿元,占全年预计目标数67.4%,同比增长32.5%

  (3)加快走廊区域重点项目建设进度,上半年吉泰走廊市级重点项目累计完成投资241.7亿元,占bet36体育在线完成投资的64.6%

  4.针对“生态文明试验区重点项目建设进度偏慢”问题

  整改情况:(1)加强项目调度,bet36体育在线生态文明试验区100个项目已开工99个,新增开工12个,赣江泰和县上田段防洪治理项目已完成施工图设计、水保、环评等前期工作,年内可开工建设;完工项目29个,新增完工9个;累计完成投资726.86亿元,占调整后总投资47.2%,较4月份增长13.2个百分点。计划年内完工项目达到40个以上,到2020年项目完工率达到95%以上。

  (2)推动科研成果转化,中科吉安生态环境研究院成功组建并运营,2019年实施大气污染源清单、城市通风廊道建设研究、受污染耕地治理与修复等3个课题,累计投入科研经费1300余万元。

  5.针对“城市污水管网建设不完善”问题

  整改情况:(1)对市中心城区及吉安县水体排污口进行摸底,清理沉积、淤积管道36处,整治了179家排污店铺。

  (2)加快城市污水管网建设,积极争取中央补助资金,计划新铺设污水管网53.6公里,省第二批投资计划已完成实地核查。

  (3)加强雨污分流改造力度,对沿后河两岸、吉州大道、井冈山大道等进行改造,完成清淤、检测30公里,补漏修复约14公里,正在对吉州大道进行病害修复,计划近期完成和气路、湖滨东路等6.5公里缺陷管道修复工作。青原区污水管网清淤检测和修复基本完成,相关治理方案也在制定,正在对东井冈路、公略路进行雨污分流改造,完成了货场路污水处理站建设。

  (4)加快污水处理设施建设,正在加快启动螺子山污水处理厂一级A提标改造工作,螺子山污水处理厂二期已完工95%,梅林污水处理厂扩建工程预计20201月完工。

  6.针对“河长制责任落实不够到位”问题

  整改情况:(1)压实河长责任,下发《关于在bet36体育在线范围内压实河湖长责任做好河湖长制各项工作的决定》,对各级河长履责作出了具体要求。bet36体育在线水质持续向好,52个地表水水功能区达标率100%17个主要城市供水水源地水质均在Ⅲ类以上,其中Ⅱ类水14个,17个市、县(市、区)界河交接断面水质均在Ⅱ类以上。

  (2)深入开展污水直排整治,继续做好赣江入河排污口排查整治工作,加强入河排污口设置审核,依法规范入河排污口设置。对螺湖水和庐陵湖排污口及周边餐饮企业污水排放情况进行全面勘察。目前已完成有关单位污水直排的截流改造,并接入真君山路污水主干管。加快工作进度,对螺湖湾周边9家营业店面进行集中整治,力促水质持续改善。

  (3)加密水质监测跟踪,每季度对螺湖水质进行监测采样,由原来5个监测断面增设到11个监测断面,发现问题及时处置。

  7.针对“bet36体育在线畜禽养殖场面广量大,规模化养殖场污染防治设施不健全”问题

  整改情况:(1)开展生猪养殖污染整治工作“回头看”,组织2个明察暗访工作组,对各县(市、区)生猪养殖污染整治工作“回头看”推进情况和重点问题猪场整改落实情况进行了明察暗访工作督查。

  (2)加强技术服务指导,推广粪污治理新模式,科学指导未配套治污设施设备的规模化畜禽养殖场制定个性化的整改方案,目前已全面完成。大力推广畜禽养殖粪污治理新设施、新工艺、新技术,积极探索bet36体育在线畜禽养殖粪污第三方治理模式,推动畜禽粪污生产减量化、无害化处理和资源化综合利用,促进bet36体育在线畜牧业绿色可持续发展。

  (3)加大生态循环小区建设力度,目前已开工建设生猪生态循环养殖小区39个,建成栏舍面积42.41万平方米,已投产运行的生猪生态循环养殖小区4个。

  8.针对“食品药品检测大楼停工,食品药品监管”问题

  整改情况:(1)食品药品检测大楼201812月完成主体工程,20195月装修工程公开招标,目前正在加快推进装修工作。

  (2)从20194月起,在bet36体育在线启动了为期5个月的食品药品安全集中整治工作,重点开展米粉和油条等早餐市场食品安全、危害肉品质量安全违法违规行为、校园及周边食品安全、保健食品化妆品市场、危害药械质量安全违法违规行为、非药品冒充药品违法违规行为六个专项整治,坚决查处违法违规行为。

  (3)规范学生营养改善计划试点县学校食品安全管理,建立常态长效的监管机制,落实学校食品安全主体责任,严格执行食堂经营管理“十必须”、采购“十不准”要求。强化监督检查和食品抽检,加强学校食品风险监测和学校食堂及周边食品安全抽检。

  9.针对“‘三重一大’事项集体决策制度不够健全”问题

  整改情况:(1)修订完善了《中共吉安市委常委会落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,对实施原则、事项范围、决策程序、监督检查等方面进行了进一步明确。

  (2)市委常委带头抓好贯彻落实,同时抓好分管领域事项的落实。比如,市委常委会515日、710日先后听取了有关项目支持、2018年度市管领导班子和领导干部考核情况汇报等“三重一大”事项。

  10.针对“少数单位‘三重一大’事项集体决策制度执行不严格”问题

  整改情况:(1)开展监督检查,发现部分单位存在未制定“三重一大”工作制度、集体决策制度执行不严格、议事程序不到位、以行政会议代替党委会议等问题,针对发现的问题,约谈相关责任人,责成有关单位举一反三、立即整改。

  (2)切实加强审计监督力度,采取任中审计与离任审计相结合的方式,今年以来,共委托对34名党政主要领导干部进行经济责任审计和自然资源资产审计。

  (3)突出对干部人事任免重大事项的监督检查,在去年对部分市直单位开展选人用人检查的基础上,跟踪整改落实情况。目前,正在结合市委第六轮巡察工作部署对23个市直单位开展新一轮选人用人专项检查。

  (4)督促相关单位都按要求修订了“三重一大”事项决策制度,并按照制度严格执行。

  11.针对“市区公办幼儿园建设比较滞后”问题

  整改情况:(1)完善规划布局。编制了《吉安中心城市中小学幼儿园布局规划》(20162030),共规划了10所城区幼儿园,其中城南幼儿园在建、吉州区保育院城北幼儿园近期将开工,其余按规划逐步推进。

  (2)深入开展小区配套幼儿园专项治理工作。经过全面排查,目前,铜锣湾中央公园、城建花苑、恒泰安置房、恒丰花园等6个小区配套幼儿园已移交至教育行政主管部门举办公办园,其中有4所于今年秋季投入办学;另有5个小区配套幼儿园预计于2019年底前完成移交。其它小区配套幼儿园也在按要求加快建设,确保应建尽建、应交尽交。

  (3)健全治理长效机制。明确市自然资源局出具住宅小区规划条件、规划审批时,按照相关专项规划要求完善幼儿园等配套设施布局,并在规划条件、土地出让合同中明确移交事项。市住建局将规划中已明确的幼儿园等公共配建设施移交作为竣工验收备案的前置条件。通过常态长效治理,逐步增加优质公办幼儿教育供给。

  12.针对“扶贫与扶智扶志紧密结合不够”问题

  整改情况:(1)大力宣传自主脱贫、勤劳致富的先进典型,正向激励,积极组织对习近平总书记扶贫重要论述、脱贫攻坚有关政策宣讲学习,有效扭转了贫困群众“等靠要”思想。组织开展“记者蹲点采访”活动,集中宣传一批勤劳务实、自立自强、听党话、知党恩的帮扶对象,树立典型,起到良好的教育感化作用。

  (2)扎实推进扶贫扶志感恩行动,坚决克服简单发钱发物式帮扶,体现“多劳多得、少劳少得”的分配原则。加大教育惩戒力度,探索建立不良习俗治理长效机制,各地以“美德积分”“爱心超市”等形式,进一步激发了贫困群众内生动力。

  (3)进一步简化就诊程序,规范就诊服务行为,建档立卡贫困户一般疾病按照正常流程就诊,患有重大疾病的,开通绿色通道。

  (4)继续落实好教育扶贫政策,巩固和提升农村义务教育水平。进一步强化职业技术教育和实用技术培训,提升贫困群众就业能力和创业技能,造就懂技术、会管理、善闯市场的新时代新型农民,积极组织开展贫困户技能培训、贫困村创业致富带头人培训以及雨露计划中高职业教育培训。

  13.针对“对因儿女分户造成贫困,将赡养老人的义务推给政府现象”问题

  整改情况:(1)对“人为分户将赡养义务推给政府”的现象进行全面排查,建立问题台账,逐户排查和分析,落实整改措施,推动问题整改落到实处。

  (2)坚持动态管理,按照“七清四严”标准,利用大数据比对严格甄别,对符合条件的“档外人士”,严格按照规定程序识别建档,做细做实做好贫困人口动态调整,提升建档立卡质量,特别是对新增贫困户,坚持精准识别,防止人为分户,违规纳入扶持范围,对贫困户脱贫退出,严格执行“两不愁三保障”的标准。

  (3)探索建立不良习俗长效治理机制,建立“道德红黑榜”制度,对子女不赡养老人等现象,采取反向约束机制,依法进行专项治理。

  14.针对“产业扶贫项目奖补资金使用效益不高”问题

  整改情况:(1)开展产业扶贫项目“回头看”专项整改,全面排查2016年以来获得财政奖补资金的产业扶贫项目,对排查出不符合使用要求的项目资金统一收回并重新安排使用,对资金使用效益不高的项目逐个采取优化产品结构、多品种轮作、引进新品种、提高种植技术、优化销售渠道、整合闲置合作社等措施予以整改。

  (2)加强项目资金的日常监管,进一步完善《吉安市财政专项扶贫资金管理办法》,明确了资金拨付流程、支出范围以及资金管理和监督职责。督促各地优化2019-2020年脱贫攻坚项目库建设,加强项目论证,提高效益指标,并建立扶贫项目定期调度机制,实时监管扶贫企业或专业合作社扶贫带贫益贫能力,进一步明确规定产业扶贫奖补资金用途。

  (3)开展产业合作社、产业基地、扶贫车间等清理工作,对有名无实的予以取消政策支持,对运行正常的加大支持力度。

  15.针对“扫黑除恶工作重视不够,责任层层递减”问题

  整改情况:(1415日召开市委常委会,深入学习了习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神、中央扫黑除恶第15督导组组长在督导江西省工作动员会上及在井冈山督导调研时的讲话精神、《省委办公厅省政府办公厅关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神切实履行扫黑除恶专项斗争重大政治责任的通知》等相关精神。市扫黑领导小组和市扫黑办及时组织传达学习中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的新精神、新要求,促进各级各部门思想认识到位,工作重视到位。

  (2422日召开市委理论学习中心组集体学习,再次深入学习领会习近平总书记重要指示精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,市委常委班子成员结合各自工作进行扫黑除恶责任剖析,以更强的思想自觉和政治自觉推动扫黑除恶专项斗争取得更大突破。

  (3)建立“七长”履职责任清单通报机制,从3月份起,对县市区“七长”履职情况进行一月一通报。

  16.针对“上一轮专项巡视移交的涉黑涉恶问题线索核查进展”问题

  整改情况:对省委巡视组转交彭某涉黑涉恶线索,核查认定彭某等8人有涉恶犯罪嫌疑。2019329日,吉州区人民法院作出判决,认定彭某等人为恶势力团伙,彭某因犯寻衅滋事罪被吉州区人民法院判处有期徒刑三年。

  17.针对“部分重点行业领域突出问题打击整治不够到位”问题

  整改情况:(1)制定了《吉安市重点行业领域专项整治行动实施方案》,整治工作分动员部署、集中排查整治、巩固提高三个阶段,目前已全面启动。

  (2)相关部门牵头开展各自行业领域乱点整治,各部门主要领导履行行业领域乱点整治第一责任人责任,确保bet36体育在线行业领域乱点整治取得实效。

  (3)全面梳理bet36体育近年来群众反映和打击处理的涉及“套路贷”及暴力讨债等线索和案件,把打击处置“套路贷”及暴力讨债等涉及民生的新型违法犯罪作为扫黑除恶专项斗争打击重点,目前,已打掉吉州区周某、井冈山市罗某等为首的“套路贷”恶势力团伙。

  (4)对中央督导反馈的有关县(区)的问题进行了问责调查,严肃处理。深入部分县督导扫黑除恶“打伞破网”工作情况。

  18.针对“基层党建工作考核的导向有偏差”问题

  整改情况:对县(市、区)基层党建工作考核细则进行了进一步的修改完善,在2018年实行量化考评的基础上,制定《2019年组织工作量化考评细则》,每个考核项目细分了子项目,进一步科学细化量化考核指标。

  19.针对“市直机关党建工作不扎实”问题

  整改情况:(1)对党务干部配备缺额问题进行了全面调查摸底,并召开市直机关专职党务干部配备集中调度会,对缺配的市直单位下发了《关于限期配齐配强机关专职党务干部的函》,有关干部已配备到位。

  (2)组织各县和市直各工委对基层党组织换届工作分层级集中开展了一次调查摸底,动态更新按期换届提醒台账,市本级对今年即将任期届满的部分市直基层党委,已下发换届提醒函;对暂时因特殊原因未达到换届条件的,要求及时履行延期换届程序。

  20.针对“有的村换届没有合适人选”问题

  整改情况:(1)通过会议调度、工作提示、外出学习等方式,加强各地村级干部后备力量建设,因地制宜建立村后备力量公推公选机制,扎实做好发展农村党员和村级后备力量的摸排和储备工作。

  (2)加快建立bet36体育在线村干部后备力量储备库,加强动态管理,有效解决村干部后备人选问题。

  21.针对“民主生活会批评与自我批评不足”问题

  整改情况:(1)坚持立行立改。73日,召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会,大力发扬整风精神,坚持“团结-批评-团结”,本着对组织、对同志、对事业高度负责的态度,紧扣习近平总书记关于巡视工作的重要论述及视察江西重要讲话精神,针对省委第二巡视组反馈指出的问题和提出的意见建议,直截了当、坦诚相待开展好批评与自我批评,真正做到红红脸、出出汗,确保开出“辣味”,开出高质量、好效果,促进整改提升。

  (2)抓好举一反三。加强对井冈山经开区、吉州区、青原区、吉水县、泰和县、安福县等接受省委巡视的县(区)党委领导班子民主生活会的督查指导,要求参照市委常委班子做法,用好批评和自我批评这个武器,开好专题民主生活会,确保取得良好效果。

  (3)深化成果运用。充分运用好专题民主生活会成果,对照会前征求到的意见、开展批评指出的问题和巡视反馈问题,强化整改责任,细化整改举措,坚决抓好整改,以问题整改的成效推进当前各项工作有序开展。

  22.针对“有的单位‘三会一课’不规范”问题

  整改情况:(1)下发了《关于抓好省委巡视反馈涉及基层党建问题举一反三排查整改工作提示》,督促各县(市、区)委组织部和市直各工委组织部门突出党支部的主体地位,指导党支部认真执行“三会一课”制度,并结合《党支部工作手册》月调阅制度,要求各地各工委对党支部落实“三会一课”制度情况进行重点调阅。目前,相关单位从7月份开始,均以支部为单位,规范开展党员活动日、“三会一课”等党内组织生活。

  (2)严明组织生活会纪律,组织对2018年作风建设专题组织生活会问题进行全面自查,对未按相关规定开展的,责令重新召开、坚决整改。

  23.针对“干部队伍年龄老化,年轻干部偏少”问题

  整改情况:(1)制定了《吉安市关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部2019年工作方案》,提出了2019年度需配备县处级干部目标数和发现培养目标数。

  (2)对各县(市、区)和市直单位发现培养选拔优秀年轻干部工作,结合日常工作强化指导督促,为市本级发现培养选拔年轻干部工作拓宽“源头”。今年3月以来,通过提拔、择优推荐一批优秀年轻的县处级干部,进一步优化了干部队伍结构。

  (3)加强对市管领导班子年龄结构的分析研判,适时对部分年龄结构严重老化的班子进行调整,充实优秀年轻干部。

  24.针对“党外干部工作基础比较薄弱,梯次培养不够”问题

  整改情况:(1)围绕2020年民主党派市委会换届目标和2021年市级领导班子换届,对党外干部储备和梯次培养工作进行了梳理。目前市本级党外干部储备能够满足换届需要。在bet36体育在线推选了一批民主党派市委会换届领导班子培养人选,纾解下次换届人选不足问题。

  (2)在日常科级干部职数审核中,督促各县(市、区)继续加大党外干部特别是年轻党外干部的培养力度,并将党外干部政治理论培训纳入干部教育培训主体班次。

  (3)要求各地各部门严格按要求配备党外干部,加强了市党外代表人士“三强”工程基地建设,目前已选派一批党外干部赴基地进行实践锻炼,选派县处级党外干部赴省扶贫办等单位挂职锻炼。

  25.针对“干部选拔任用有关制度规定执行”问题

  整改情况:进一步健全和强化了制度执行,严格落实票决制等各项干部选拔任用工作制度。

  26.针对“有关干部整改消化不够彻底”问题

  整改情况:通过交流转任、到龄退休等方式,全力推进整改消化工作,市本级有关县级干部已整改消化到位。各县(市、区)、市直单位有关科级干部也已整改消化到位。

  27.针对“违规设置职务名称等”问题

  整改情况:开展了摸底排查和复核,并逐人制定整改计划。经自查,有关干部将在下一步结合职务与职级并行、事业单位机构改革等工作,采取套转职级、交流转任等方式整改到位。

  28.针对“有的单位财经制度执行不严格”问题

  整改情况:(1)已对有关单位下达了处理决定书,要求其加强财务管理,规范财务收支行为。市纪委监委成立专项调查组进驻相关单位开展深入调查。

  (2)举一反三,下发了《关于在bet36体育在线开展“小金库”专项治理工作方案》,要求市、县(市、区)两级行政事业单位及乡镇政府开展自查自纠;市、县(市、区)财政部门对2016年以来检查发现的私设“小金库”问题进行全面梳理,并开展重点检查。目前正在组织各县(市、区)开展自查自纠和对历年来发现问题开展“回头看”,并开展县(市、区)交叉检查。对发现的问题,将认真整治、严肃追责。

  29.针对“有的单位委托下属社团组织收取费用、列支费用”问题

  整改情况:对涉及该问题的有关单位进行了初步调查,已对违规单位下达处理决定书,要求其加强财务管理,规范财务收支行为。目前,市纪委监委成立专项调查组进行深入调查。

  30.针对“津补贴发放”问题

  整改情况:积极推进整改,严格执行中央和省有关文件精神,切实遵照省政府批复bet36体育的规范津贴补贴实施方案,做到规范发放。

  31.针对“部分市直部门和单位违规发放电话费补助”问题

  整改情况:(1)组织开展自查整改。下发了《关于开展市直部门(单位)电话话费补贴发放情况自查的通知》,要求各部门(单位)深入开展自查自纠。

  (2)积极完善管理制度,堵塞监管漏洞。严肃督促整改落实,责令停发违规话费补助,督促退回违规发放的话费补助。目前,违规单位已全部停发有关补助,已经违规发放的话费补助已全部退回。

  (3)对市部分系统重复发放话费补贴问题,制定下发整改意见,切实做好问题整改工作。

  32.针对“有的单位干部职工违规在下属企业挂证取酬”问题

  整改情况:(1)下发了《关于开展领导干部违规在企业兼职(任职)问题专项治理工作的通知》《关于领导干部和公职人员违规挂证取酬问题整改的通知》,对领导干部在企业违规兼(任)职开展了专项治理。通过单位自查整改、召开整改推进会,相关挂证人员全部注销了资格证书,取得的报酬已全部上缴至同级财政专户。

  (2)相关单位开展了专项治理工作,“挂证”人员已按要求办理证书注销注册手续,清缴20141月以来“挂证”取酬款,全部上缴市财政。

  (3)市委组织部、市人社局、市财政局联合出台《机关事业单位工作人员违规“挂证”取酬管理规定》,定期组织开展违规挂证取酬清理,切实规范管理,堵塞制度漏洞,建立长效机制。同时,向社会公布举报电话和信箱,接受社会监督。

  33.针对“少数单位存在官僚作风,影响群众办事”问题

  整改情况:(1)对有关办公楼设立门禁问题进行了调查核实,责令立即整改,目前该门禁已经撤销。

  (2)市纪委监委对所监督单位是否存在办公室层层设卡、设置门禁、电子防盗系统等问题开展了监督检查,发现少数监督单位存在设置门禁系统、安装铁门等问题,对相关单位进行了约谈,已责令整改拆除。

  34.针对“部署拆除铁皮棚工作存在不当”问题

  整改情况:(1)根据《吉安市建成区蓝色彩钢棚百日攻坚专项整治活动实施方案》文件要求,市城管局开展了“回头看”,按照属地管理、部门联动原则推进整治。通过电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,开通“12319”热线电话,拓宽监督渠道,发挥群众监督作用。同时,召开bet36体育在线城管局长会议,进行了统一部署,下发了《关于进一步加强蓝色铁皮棚整治工作的通知》,要求各地加强宣传引导、依法分类整治,做到规范合理有序。

  (2)将铁皮棚整治工作纳入市中心城区城市管理常态长效考核、bet36体育在线城乡环境综合整治考核体系,对存在不当行为的将予以通报并督促整改。

  (3)着力破解拆除铁皮棚过程中给群众带来的不便,加快布局和建设充电车棚。吉州区完成了第一批130个充电车棚的建设,其中已交付使用100个。

  35.针对“考核评比活动有的存在形式主义”问题

  整改情况:(1)在bet36体育在线上下树立正确的政绩观,处理好内容和形式的关系,进一步改进活动组织方式,严格现场准备要求,严明纪律要求,防止重形式、轻内容现象的出现。

  (2)提出了进一步优化完善2019年度综合考评办法的意见。着力改进会议内容,2020年的“三看”既看新项目建设,也看老项目成效。切实加强“三看”项目的事后监督检查,对2019年“三看”项目主要指标开展了实地核查,核查结果拟按一定分值计入2020年“三看”总成绩。

  (3)今后的“三看”活动将进一步严肃现场准备纪律要求,坚决防止出现形式主义问题。

  36.针对“会议文件依然多”问题

  整改情况:(1)出台了《吉安市力戒形式主义切实为基层减负工作举措》《为基层减负“十不准”》等文件,从减文简会、规范督查、改进调研等方面着手,进一步明确整治形式主义、官僚主义硬性措施、刚性要求。组织召开bet36体育在线党委办公室业务培训会议,指导各地各部门准确把握贯彻落实市委为基层减负的各项措施,推动《十不准》等规定落实落地。

  (2)召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,紧密结合近年来中央脱贫攻坚专项巡视组反馈意见、省委巡视组反馈问题和市委开展的形式主义官僚主义突出问题调研排查征求意见,以及市委巡察发现问题,研究制定了《关于落实刘奇同志有关批示结合减负年深化作风建设的实施方案》等举措,开展文山会海、脱贫攻坚中的形式主义问题、问责泛化、基层挂牌、考核督查事项、提升干部能力、“放管服”改革和政府网站便民服务工作等六方面专项整治。

  (3)坚决贯彻落实中央、省委解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署,切实为基层解绑减负。严格发文必要性审查,严格执行发文计划、公文前置审核等制度,力争年度发文数量减少20%

  (4)进一步减少会议数量,能以议事协调机构或部门名义召开的会议,不以市委、市政府名义召开,部门会议只安排相关单位参加,市委、市政府主要领导不参加,力争2019年以市委、市政府名义召开的会议总量减少30%以上。

  37.针对“各类领导小组多”问题

  整改情况:(1)在bet36体育在线设立7个基层减负监测点,对基层反映的线索及时核实处理,在制度层面有效保障为基层减负工作严而又严、实而又实。5月份,对各类领导小组进行了清理,目前,以市委、市政府名义成立的领导小组大幅减少。

  (2)发挥牵头部门的沟通协调作用,进一步精简领导小组职务设置,着力压缩领导小组层级,领导小组原则上只设组长、副组长,从严控制成员单位数量。

  38.针对“存在‘指尖上的形式主义’”问题

  整改情况:(1)结合《吉安市力戒形式主义切实为基层减负工作举措》,将力戒形式主义切实为基层减负工作举措30条进行了细化分工,明确责任,落实任务。

  (2)进行了全面摸底,提出了规范要求,进一步明确要求微信、QQ工作群仅可作为沟通交流和工作提醒的渠道,不提倡办公使用;严禁发布指令性公文、涉密性文件、敏感性信息和未经批准的文稿;一律不得用于打卡晒成绩,杜绝“指尖上的形式主义”。

  39.针对“推动工作有时依赖层层签订责任书,基层负担较重”问题

  整改情况:(1)全面落实中央和省委关于为基层减负的工作要求,在前期大幅精简“责任状”的基础上,进一步明晰“属地管理”的适用范围,明确各地各部门不得随意将工作任务转嫁基层,确需基层协助的,厘清权力边界,权随责走、费随事转,保障基层权责一致,避免增加基层负担。

  (2)除上级有明确规定外,一律不得层层签订“责任状”,有效减轻基层负担。

  40.针对“‘四风’隐形变异”问题

  整改情况:制定出台《吉安市市直行政事业单位内部食堂管理规定》,对机关内部食堂管理相关事项予以明确,积极督促相关单位严格落实公务接待要求,坚决整治相关问题,目前已整改到位。

  41.针对“变相发放福利”问题

  整改情况:坚持立行立改,市政府办公室会同财政部门对相关单位开展监督检查,坚决纠正变相发放福利的行为,目前已全部整改到位。对今后顶风违规违纪的单位,从严追究单位和相关人员的责任。

  42.针对“有的单位食堂财务管理不规范”问题

  整改情况:由市政府办公室及时督促相关单位纠正接待内容不实、无函接待、超标陪同、超标接待等不规范行为,并开展了专项整治,严格落实公务接待开支标准及接待经费管理规定,目前已整改到位。

  43.针对“市行政服务中心部分入驻单位办事拖沓”问题

  整改情况:(1)积极开展作风建设,市行政服务中心开展“只为办好想办法,不为不办找理由”主题活动,从“学、思、行、评、诉”等方面安排部署任务,并在大厅展示墙和各窗口醒目位置放置宣传标语,加强对工作人员的警示教育。

  (2)建立了“无否决权”报批制度,对于申请人提出的诉求,特别是法律法规和规范性文件规定不明确的申请,工作人员不能简单直接地说“不行”,其行使否决权必须得到批准,并给申请人以合理解释和引导。

  (3)建立了服务对象回访制度,采取发放调查问卷、电话回访、上门回访等方式,及时了解窗口工作人员的服务态度、工作作风、廉洁自律等情况。

  (4)加强明查暗访频次,加大日常窗口巡查和电子监察次数,每日不定时不间断对大厅遵章守纪情况进行巡查,以严格的监督检查提升工作人员的服务质量。

  44.针对“群众反映有的项目污水直排”问题

  整改情况:(1)立行立改,将污染问题立即整治到位。424日,市生态环境局会同环境执法人员到现场进行依法处置。目前,两家塑料厂设备已全部拆除,场地已平整并恢复原状,生产原料已全部转运到有资质的企业进行处理。养猪场已全部拆除并平整土地栽上了井冈蜜柚果树苗。

  (2)举一反三,全面整治环境污染问题。为防止类似问题再次发生,有效化解突出环境问题,由市生态环境局召开bet36体育在线生态环境系统加强作风建设工作电视电话会议,迅速开展散乱污企业专项整治,坚决打击严重污染环境的行为,形成高压态势;制定下发《吉安市污染防治攻坚战“散乱污”企业整治专项行动实施方案》等文件,对bet36体育在线“散乱污”企业逐一排查整治,依法严厉打击各类违法违规行为,全力改善bet36体育在线环境质量。

  45.针对“市本级有部分单位行政审批事项不到位”问题

  整改情况:(1)进行全面梳理排查,明确了尚未进驻的单位和行政审批事项。

  (2)督促项目进驻,627日,由市行政服务中心发函要求零进驻和仍有部分事项未进驻的单位于710日前进驻到位。目前,零进驻的单位政务服务事项已全部进驻,bet36体育市本级依申请类政务服务事项进驻率达到98%

  (3)推动高频事项网上办理,528日“吉安通”上线运行,为全省第二家上线的设区市;626日“吉安通”与全省“赣服通”各设区市分厅同步启动,完成151个高频事项的接入,让市民切实享受到“一次不跑”“掌上办”的便利。

  46.针对“存在行政服务效率不高”问题

  整改情况:(1)采取电话调研办事群众、查看窗口办件台账、每天派专人查看办件运行情况等形式,对窗口“明进暗不进”、审批“体外循环”现象进行全面摸排,明确了此次涉及的市直单位和事项。

  (2)对存在问题的单位,由市行政服务中心牵头督查落实,限期整改,目前已全部整改到位。

  (3)按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式,加快推行“一窗式”改革,为企业群众提供“一窗受理、集成服务”。

  47.针对“bet36体育在线政治生态的研判不够,履行‘一岗双责’还有差距,对干部日常监督管理不严”问题

  整改情况:(1)市委认真履行全面从严治党政治责任,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,全面加强对bet36体育在线政治生态的分析研判,巩固好政治生态。市委四届八次全会进一步强调要强化主体责任,建立责任体系,层层传导压力,推动各级党组织书记当好“施工队长”,班子成员认真履行“一岗双责”,当好分管领域政治生态“护林员”,确保各项工作任务落到实处。同时,组织有关部门和人员,结合巡视反馈问题,认真总结分析bet36体育在线政治生态情况,形成2019年上半年bet36体育政治生态情况报告,强化各县(市、区)对政治生态情况分析研判。

  (2)由市纪委监委牵头制定《吉安市纪委监委派驻机构负责人约谈驻在部门党员干部暂行办法》《吉安市纪委监委派驻(出)机构监督工作暂行办法》,下发《关于坚决整改中央、省委巡视反馈问题开展“两书一改一报告”工作的通知》,强化派驻机构监督职责,压实监督单位班子成员履行“一岗双责”责任。

  (3)推进派驻机构标准化、规范化建设,持续加大对市直单位和干部日常监督管理力度,积极开展领导干部个人有关事项重点核查和随机抽查,严格执行《市管干部“八小时外”延伸考察办法》,坚持用大数据科学管理干部,切实做好领导干部外出报备工作,严格执行请示报告制度,推动干部日常监督管理提速增效。

  48.针对“部分办公用房存在超标现象”问题

  整改情况:(1)从严开展办公用房使用情况巡检,由市机关事务管理局牵头,联合市四套班子办公室、发改、财政等部门单位组成9个巡检核查工作组,利用10天时间赴市本级所有党政机关、直属事业单位、直属国有企业和13个县(市、区)开展办公用房使用情况专项巡检核查,查清了bet36体育在线办公用房超标情况,对相关单位下发了整改通知书。同时,对省委巡视反馈办公用房问题涉及的相关部门整改情况进行了重点“回头看”,各相关单位分别通过多种方式进行了整改。

  (2)发挥好领导干部示范效应,有条不紊抓好领导干部办公室改造工作。召开办公用房超面积整改集体约谈会,要求领导干部严格落实办公用房超面积整治相关规定和要求,带头配合抓好办公用房超标整改工作。

  (3)为进一步规范bet36体育党政机关办公用房管理,全面推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,制定下发《吉安市党政机关办公用房管理实施细则》。《实施细则》作为全省首部出台的地市级办公用房管理规定,将极大推动bet36体育办公用房管理、使用的制度化、规范化进程。

  (4)做好全面建档、规范管理工作,建立健全使用情况档案资料。要求市本级党政机关、直属事业单位和各县(市、区)市管干部就办公用房使用、管理工作深入开展自查自纠,并将办公用房平面示意图、《办公用房情况汇总表》等7个附表及自查报告报送至市机关事务管理局建档、归档,待全省党政机关办公用房数据库和信息化管理平台上线后,相关资料、台账全部纳入管理,真正实现办公用房信息化、智能化、标准化管理。

  49.针对“某单位系统部分干部采取违法手段谋取利益”问题

  整改情况:(1)由市纪委监委联合市公安局开展bet36体育在线交通违法代销分“黄牛”专项打击行动,查处了一批案件和涉案人员,坚决整治相关问题。

  (2)制定出台了《吉安市公安交警部门非现场交通违法处理工作规范》,规范了非现场违法处理审核权限,对相关单位主要领导进行职务调整。

  (3)健全约谈、督查、述职述廉、问责追究等制度,进一步压实党组织管党治党政治责任,坚决防止再次出现类似问题。

  50.针对“同级监督偏松偏软,有的派驻纪检组履职不够有力”问题

  整改情况:(1)出台了《关于加强市纪委市监委派驻机构标准化规范化建设的实施意见》,制定了派驻机构标准化规范化建设七项制度,包括《吉安市纪委监委派驻(出)机构监督工作暂行办法》《吉安市纪委市监委派驻机构负责人约谈驻在部门党员干部暂行办法》等,大力推进市纪委监委派驻机构标准化规范化建设,对部分派驻机构负责人进行轮岗交流,进一步完善派驻监督体制机制,不断提高派驻监督全覆盖的质量和效果。

  (2)下发了《关于坚决整改中央、省委巡视反馈问题开展“两书一改一报告”工作的通知》,要求各级纪检监察机关针对巡视巡察、执纪审查、日常监督检查和明察暗访等工作中发现的问题,开展“两书一改一报告”工作,压实各级党委(党组)主体责任,强化各级纪检监察机关监督职能,贯通运用“四种形态”,切实将日常监督做到位,长期监督抓到位。

  (3)立行立改bet36体育部分市直单位办公用房超标问题,严肃查处有关单位办公用房超标问题。坚持查责同步,对有关单位履职不力等问题,分别给予相关党纪政务处分。

  (4)市纪委监委各派驻(出)纪检监察组加大对监督单位落实中央八项规定精神、办公用房管理使用情况、是否存在挤占挪用专项经费、干部在下属企业兼职任职等情况的监督检查力度,对监督单位存在的普遍性问题进行集体约谈,对个别同志存在的苗头性、倾向性问题进行个别约谈,对财务人员、办公室负责人、重要项目负责人等重点岗位工作人员进行重点约谈,抓早抓小、防微杜渐。

  51.针对“部分行政事业单位干部到下属企业兼职任职”问题

  整改情况:(1)制定印发《关于开展领导干部违规在企业兼职(任职)问题专项治理工作的通知》《关于进一步清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的通知》,采取个人自查、双向审核、整改规范三个环节,对bet36体育在线领导干部违规在企业兼职情况进行全面清理规范。

  (2)市纪委监委将“是否存在干部职工在下属单位兼职任职问题”作为派驻机构监督检查的重点内容,深入开展专项治理,干部到企业兼职行为得到了进一步规范。

  52.针对“有的工程增加工程量、超预算现象”问题

  整改情况:(1)由市纪委监委将此类问题纳入日常监督内容,对发现的问题线索严肃查处,相关问题进行跟踪督办,推动问题解决到位。

  (2)严格工作程序,对增加工程量、超预算的项目由承建部门向发改部门提出具体内容和理由,并由发改部门邀请第三方对需要增加工程量、超预算进行工程审核,再由承建方向财政部门报请评审,审计部门将此列为必审内容。

  (3)加强市县发改、建设等部门对需要增加工程量、超预算工程的监管力度,对审批程序进行严格管控,杜绝未批先建现象。对违规问题进行严厉打击,实行责任倒查,推动问题解决到位。

  53.针对“部分行政事业单位经营性资产管理不力”问题

  整改情况:(1)对市本级行政事业单位国有资产组织开展全面清理,做到底数清、情况明。

  (2)进一步健全国有资产管理制度,制定了市本级国有资产配置、使用、处置管理办法。同时,进一步规范国有资产租赁,修订完善《市国经公司资产租赁管理办法》,对有关行政事业单位合同租赁问题进行了清理,规范租赁期限,科学制定经营性国有资产续租涨幅方案,坚决避免国有资产流失等问题。

  54.针对“中心城区房产开发项目配建公共服务设施移交管理不规范”问题

  整改情况:(1)加快推进整改,由市住建局与涉及到配建公共服务设施接收的相关单位进行协调对接,立足部门职责分别督促相关建设单位和责任单位做好公共设施移交工作。目前,已经规划竣工核实的项目10个,应配建公共服务设施共23处,已完成移交21处,其余未移交项目均为在建项目或尚未建成达到移交使用条件。

  (2)制定出台《吉安市建设工程竣工验收备案工作规则》,明确将配建设施移交作为竣工验收备案的前置条件,没有完成移交的项目将不予通过综合竣工验收。

  (3)对建设工程项目已竣工但还未组织竣工验收备案,由市住建局牵头建设工程竣工验收备案成员单位,尽快组织联合验收,把配建设施建设移交作为验收备案必备条件;建设工程项目已竣工验收备案的,由各职能部门牵头负责落实移交,市住建局、市自然资源局配合,加快工作进度。

  55.针对“抓整改统筹力度有差距,推动建章立制、发挥长效机制作用不明显”问题

  整改情况:(1)市委认真履行巡视整改主体责任,成立了以市委书记为组长的领导小组和以市纪委书记为主任的整改办。加大统筹督促力度,强化对巡视反馈问题整改落实工作的分工安排,明确具体要求,落实责任单位和牵头领导,严肃工作纪律;在市委常委会、市委四届八次全会等会议专题部署省委巡视整改工作,派出4个整改督查组进行了2轮督导,由市纪委书记对部分工作进展缓慢的单位进行了约谈,明确要求要以“条条整改、件件落实”的坚定决心组织推进整改,落实整改责任,明确整改时限,逐项对账销号,确保在规定时间高质量完成整改任务。

  (2)开展巡视巡察反馈问题整改工作专项督查督办,适时组织开展“回头看”,确保问题整改不到位不放过。推动常态长效,把推动巡视整改与弘扬井冈山精神结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与推进经济社会发展和党的建设结合起来,举一反三,标本兼治,完善制度,堵塞漏洞,推动巡视整改的常态化、长效化。

  56.针对“围绕《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》重点事项未完全落实”问题

  整改情况:针对正在推进落实的有关工作任务,基本完成对《若干意见》实施情况的全面评估,目前已上报总结评估报告和评估量表等材料。目前,相关工作任务中,加快良种繁育体系建设、城镇防洪工程建设、大力实施移民搬迁工程等已基本完成;农业科技服务体系建设、革命旧居旧址保护和修缮等可在年底基本完成;对其他未完成事项,由市发改委牵头负责督促各有关单位对照责任分工,压实责任担当,强化工作举措,对每项重点任务进行销号管理,确保所有重点事项尽早落实落地。

  57.针对“上一轮巡视反馈的问题未整改到位,工程建设领域监管不严”问题

  整改情况:(1)制定下发《关于坚决整改中央、省委巡视反馈问题开展“两书一改一报告”工作的通知》,将巡视问题整改工作作为监督的重点,加强日常监督。

  (2)就上轮巡视反馈的“执行中央八项规定精神认识上还存在差距”问题,加强对中央八项规定精神及其落实情况的监督检查,对隐形变异“四风”问题,以及在执纪审查中发现的“四风”问题线索,盯住不放,持续深入开展明察暗访和专项检查;把违反中央八项规定精神问题作为执纪审查重点,对查处的典型问题点名道姓通报曝光;对纠正“四风”工作不力的,严肃问责。

  (3)针对有的县落实中央八项规定和实施细则精神政治站位不高、监督不力、落实不够等问题,下发廉政提醒书;就有关单位存在疑似办公用房超标问题分别下发廉政提醒书,压实全面从严治党责任,督促坚持问题导向,强化问题整改,深入推动中央八项规定精神落实落细。

  (4)认真贯彻民主集中制,健全和完善党内监督制度,依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,修订完善《关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》,确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等均通过党组会集体研究决定,充分发扬民主,集体研究决策。

  (5)进一步规范招标投标市场,制定《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》《关于进一步加强政府投资工程建设项目标后监督管理工作的通知》《关于在bet36体育在线公共资源交易领域对严重失信主体开展联合惩戒的通知》等规范性文件,基本形成从招投标、评标、标后管理及信用体系建设成体系的公共资源交易活动监督管理制度,逐步规范工程建设领域招标投标监督管理。同时,积极推进政府投资工程建设项目招标投标监督管理改革工作,建立开放公平有序的市场环境,深入开展打击公共资源交易领域违法违规违纪专项行动,规范资格审查办法和评标办法,推行电子招标,建立bet36体育在线统一、公开、透明的监督平台,围标串标和标后非法转包分包问题得到有效遏制。

  58.针对“纪检监察机关和组织部门日常监督主动性、自觉性不够”问题

  整改情况:(1)将省委巡视反馈问题整改工作作为日常监督、派驻监督、巡察监督的重要内容,强化巡视整改全过程监督,发现苗头性、倾向性问题及时提醒,用好监督执纪“四种形态”。

  (2)由市纪委监委制定出台《监督推动省委巡视反馈意见整改落实的实施方案》,通过调阅有关资料、实地调研督导等方式常态化开展巡视整改监督检查,对发现的问题及时指出纠正,对整改责任不落实、整改不力的进行约谈和问责;部署各派驻(出)纪检监察组对所监督单位巡视整改工作进行重点监督,对整改进展缓慢的单位下发监察建议书。

  (3)强化督查督办,采取分片负责、督查指导、带案下访等方式,有针对性地对巡视反馈重点问题整改工作进行督导,层层压实监督责任。

  (4)针对违反中央八项规定精神问题,召开了bet36体育在线立行立改巡视反馈问题抓好中央八项规定精神贯彻落实工作调度会,制定下发《吉安市举一反三立行立改落实中央八项规定精神整改工作方案》,推动职能部门履职尽责,举一反三,围绕落实中央八项规定精神开展监督检查,并针对检查中发现的问题加强配套制度建设,进一步规范完善开会发文、督查检查、公务接待、公车管理、津补贴和福利等制度规定。

  (5)坚持打好监督组合拳,抓好事前、事中、事后全程监督,推动巡视整改日常监督常态长效。开展“一报告三评议”工作,对各地各单位2018年度评议结果进行反馈,要求分析研判,提出整改措施。完善12380“四位一体”举报体系,加强信访核查工作,对问题线索清楚的信访件均进行了调查核实。

  三、坚持标本兼治、强化成果运用,不断开辟吉安老区可持续高质量跨越式发展新局面

  开展巡视整改工作以来,bet36体育巡视整改落实工作取得了初步成效,但与省委和省委第二巡视组的要求、人民群众的期待相比,还有差距。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察江西重要讲话精神,坚持认识再深化、标准再提高、行动再加强,持续用力抓好问题整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不断迈上新台阶。

  一是坚定不移做到“两个维护”。始终把党的政治建设贯穿于巡视整改全过程,永葆对党绝对忠诚的政治品格,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,纳入即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重点内容,坚持学以致用、知行合一,以学习贯彻的实际成效推动各项工作干在实处、走在前列,持之以恒把吉安打造成为“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的地方。

  二是持续抓好后续整改落实。坚持目标不变、尺度不松、力度不减,以“钉钉子”精神,扎实抓好后续整改工作。突出抓好“关键少数”,发挥好领导干部“头雁效应”,压紧压实各级党委(党组)主体责任,督促抓好巡视整改任务。坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,持续跟踪督办,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保每个问题都整改到位、取得实效。

  三是构建标本兼治的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相统筹,综合施策,标本兼治,及时堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,严格用制度管权管人管事,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化督查问责,适时组织巡视整改“回头看”,坚决防止“一阵风”“走过场”,推动形成长效化常态化的巡视整改工作机制。同时,坚持举一反三,把省委巡视整改和持续深化中央脱贫攻坚专项巡视整改、中央扫黑除恶专项督导问题整改和市县巡察发现问题整改有机结合起来,一体整改、一体解决。

  四是扎实推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任,大力支持纪委监委履行监督责任,运用和践行监督执纪“四种形态”,着重解决履行主体责任层层降温、监督执纪监督问责偏轻偏软的问题。坚决落实“基层减负年”各项要求,深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,大力践行“担当实干、马上就办”工作作风,推动bet36体育在线干部作风持续好转。积极稳妥推进巡察全覆盖,持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严查处群众身边不正之风和腐败问题,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,巩固发展风清气正的政治生态。

  五是加快推进老区振兴发展。坚持把巡视整改落实作为推动吉安老区振兴发展的有利契机,把巡视整改工作纳入全局工作之中,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届八次全会精神,奋力在“打赢精准脱贫攻坚战、主导产业高质量发展、生态环境保护与建设、城乡融合发展、创新社会治理、传承红色基因”六个方面奋勇争先,确保巡视整改工作与改革发展稳定工作“两手抓、两不误、两促进”,不断开创吉安老区可持续高质量跨越式发展新局面。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:07968239828,电子邮箱:jaswxcb@jian.gov.cn

  中共吉安市委

  20191130

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